昨从武汉市工商局获悉，该局已出台《关于促进全民创业的实施意见》，集中推出22条综合性“体贴”服务新政。“八大放宽”降低创业门槛，推行网上登记年检搭建创业平台，实行并联审批优化创业服务，分级监督管理保护创业环境。
22条新政的最大亮点，是率先推行“先发照后审批”的便利举措，避免了以往多部门审批的“怪圈”。同时，工商部门还出台了放宽投资主体、出资方式、出资额和时间、名称登记等的一系列举措。据了解，这是在不违反法律法规的前提下，对现行《公司法》的细化探索，也是武汉作为城市圈改革试验区的创新举措。
一直梦想创业的项雷看到这些新规很是惊喜，他说：“我一直想开一家软件销售公司，但苦于资金压力。现在看到知识产权、土地使用权等都可以作为注册资本，让我看到了创业的希望。”
这些规定对创业者很宽容。新创业者对市场不了解，抗风险能力较弱，多一些扶持将有助于他们发展。业内人士称，这22条新规的出台，必将掀起江城市民更大的创业热潮。
据了解，这22条措施已在武汉全面施行，并将视情况向城市圈内其他城市推广。
创业新政解读
22条新政，将给江城百万创业大军带来哪些变化？昨日，本报特邀武汉市工商局巡视员赵在俊进行了权威解读。
“先发照后审批”是最大亮点
“过去创业，尽管市场放开了，但实际投资中总会遇到一些‘玻璃墙’，让你看得见，进不去。”赵在俊举例说，民营资本要想开一家客运公司，过去工商局要求先办运输许可证，才发执照，而公安交管部门要求有营业执照才能办运输许可证。
据了解，这类审批“怪圈”多出现在一些国有垄断性行业中，已成为全民创业的主要障碍之一。
所幸，这些在武汉已成为历史。22条新政中，最引人注意的，就是“先发照后审批”，让创业者先把公司办起来，再去办相关资质审批，率先解开行政审批的“死结”。
实行“先发照后审批”后，若申办公司的经营范围需前置审批的，工商部门将先核发有效期不超过半年的临时营业执照，公司可凭此去办理各项审批手续（项目涉及安全、环保、节能审批的除外）。“但是，临时营业执照仅供筹备用，不能违规用于对外经营。”赵在俊表示，这是为了避免企业恶意逃避审批义务。
同一地点可注册多家公司
只有合租房的创业者，也可以开公司了。
“一套三房两厅，理论上都可以申办5个公司。”赵在俊称，以往申办企业，必须提交单独的房产证或租赁合同，往往一个地址只能注册一家企业。新政放宽了场所登记限制，允许经过物理分割的同一法定地址注册多家企业。
此举也是为了鼓励市区内写字楼推出创业园区、创业聚集地，帮助上下游创业企业“零距离”搭配。
房产证、股票都可以作价出资
启动资金不足，是横在江城大多数创业者面前的共同难题。此次新政极大放宽了出资方式和出资额的限制。
新规提出，所有符合条件（能够用货币估价并可依法转让的非货币财产）的实物、知识产权、土地使用权等都可以作为注册资本登记（国家有专项规定除外）。
过去注册一般要求货币和实物，且货币占比不能低于30％。现在都不受限了。
此外，内资企业在法定期限内资金未全部到位的，经相关审批后可延长一年。高校毕业生、归国留学人员、下岗失业人员、退伍转业军人开办科技型、环保节能型企业的，其首期出资额由20%放宽至10%，但最低不少于3万元。
个体户也可冠市名
即日起，江城41万个体户和私营企业，都可免费使用“武汉”这个金字招牌。
赵在俊介绍，新政放宽了名称登记限制，投资主体可自行选择规范的企业名称、字号；凡依法申请的个体工商户、私营企业，均可冠市名。出台这规定是为了清理过去在公司名称上人为设置的障碍，鼓励企业做大做强。
此外，凡注册资金在2000万元以上，且公司经营范围中包含3个以上国民经济大类的，允许名称中不反映行业特点，使用综合类公司名称，鼓励企业多元化发展。
启动股权质押融资新渠道
江城7万多家内资有限责任公司，有了融资新渠道——通过股权出质登记，从银行、担保公司或个人获得贷款。
武汉中小企业创业，缺乏资金，而一些银行存款多于贷款，钱贷不出来。目前，企业融资主要通过房产质押或担保贷款，方式过于单一。人民银行武汉分行信用环境治理办公室主任傅承骏也认为，一些企业有着很好的信用和前景，贷款时却拿不出抵押物，达不到银行的信贷门槛，融资难度很大。
为此，新政打破困局，出质人和质权人只需到工商部门将约定的股权登记，就可质押融资。
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